Fornecer ao aluno uma visão abrangente quanto ao aspecto jurídico da atividade financeira do Estado, incluindo as questões relacionadas às receita e despesa pública, ao orçamento e respectivo sistema de fiscalização, bem como noções sobre o crédito público e a legislação orçamentária.
Introdução ao Direito Financeiro, Política Financeira, Receita Pública, Despesa Pública e Crédito Público. Orçamento. Fiscalização e Controle Financeiro e Orçamento. Definição, conteúdo e princípios de Direito Financeiro. Receitas Públicas. Extrafiscalidade. Federalismo fiscal. Despesa Pública. Orçamento público: conceito, natureza jurídica e funções. Leis orçamentárias. Ciclo orçamentário. Fiscalização financeira e orçamentária: controles interno e externo. Crédito Público. Lei de Responsabilidade Fiscal.
1. A Atividade Financeira do Estado. Ciências das Finanças e Direito Financeiro. História e Evolução do Direito Financeiro. 2. Política Financeira: Teorias, Finalidades e Instrumentos. 3. Receita Pública. Conceito e Classificações. 4. Federalismo Fiscal e Pacto Federativo. Discriminação de Rendas. Os Fundos Constitucionais. 5. Despesa Pública. Conceito. Características e Classificações. Execução da Despesa Pública. 6. Crédito Público. Empréstimos Públicos. Dívida Pública Interna e Externa. Títulos Públicos. 7. Orçamento: Conceito, Natureza Jurídica e Funções. 8. Os Princípios Constitucionais Orçamentários. 9. Normas Gerais de direito Financeiro. A Lei 4.320/1964 e a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000). 10. O Ciclo Orçamentário: Elaboração do Orçamento. Orçamento participativo. O Processo Legislativo Orçamentário. A Execução Orçamentária. 11. Orçamento e Planejamento: o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias e o Orçamento Anual. 12. A Fiscalização Financeira e Orçamentária. Controle Interno. Controle Externo. Os Tribunais de Contas. Responsabilização dos Agentes Públicos. Controle Social do Orçamento.
BIBLIOGRAFIA BÁSICA: ATALIBA, Geraldo, Empréstimos Públicos e Seu Regime Jurídico, São Paulo, RT, 1973 BALEEIRO, Aliomar, Uma Introdução à Ciência das Finanças, 14ª ed, Rio de Janeiro, Forense, 1994 BORGES, José Souto Maior, Introdução ao Direito Financeiro, 2ª ed, São Paulo, Max Limonad, 1998 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR: BUCHANAN, James M. & MUSGRAVE, Richard A., Public Finance and Public Choice: Two Contrasting Visions of the State, reimpr., Cambridge (Mass.)/London, The MIT Press, 2001 CAIDEN, Naomi & WILDAVSKY, Aaron, Planning and Budgeting in Poor Countries, 6ª ed, New Brunswick/London, Transaction Publishers, 2003 CANOTILHO, José Joaquim Gomes, “A Lei do Orçamento na Teoria da Lei”, Boletim da Faculdade de Direito - Estudos em Homenagem ao Prof. Doutor J. J. Teixeira Ribeiro II, Coimbra, Universidade de Coimbra, 1979, pp. 543-583 CONTI, José Maurício, Direito Financeiro na Constituição de 1988, São Paulo, Oliveira Mendes, 1998 FRANCO, Antonio L. de Sousa, Finanças Públicas e Direito Financeiro, 2 vols, 4ª ed, Coimbra, Almedina, 1997/2002 GIACOMONI, James, Orçamento Público, 13ª ed, São Paulo, Atlas, 2005 MUSGRAVE, Richard e MUSGRAVE, Peggy, Finanças Públicas: Teoria e Prática, São Paulo, Editora Campus/EDUSP, 1980. OLIVEIRA, Régis Fernandes de, Responsabilidade Fiscal, São Paulo, RT, 2001 OLIVEIRA, Régis Fernandes de, Curso de Direito Financeiro, São Paulo, RT, 2006 RIBEIRO, José Joaquim Teixeira, Lições de Finanças Públicas, reimpr. da 5ª ed, Coimbra, Coimbra Ed., 1997 TORRES, Ricardo Lobo, Tratado de Direito Constitucional Financeiro e Tributário, volume V: O Orçamento na Constituição, 2ª ed, Rio de Janeiro, Renovar, 2000 WILDAVSKY, Aaron & CAIDEN, Naomi, The New Politics of the Budgetary Process, 5ª ed, New York, Pearson/Longman, 2004 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ASSONI Filho, Sérgio, Crédito Público e Responsabilidade Fiscal, Porto Alegre, Nuria Fabris Ed., 2007 ATALIBA, Geraldo, “Normas Gerais de Direito Financeiro e Tributário e Autonomia dos Estados e Municípios: Limites à Norma Geral – Código Tributário Nacional”, Revista de Direito Público nº 10, São Paulo, RT, pp. 45-80 BAER, Monica, O Rumo Perdido: A Crise Fiscal e Financeira do Estado Brasileiro, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1993 BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio, Curso de Direito Administrativo, 20ª ed, São Paulo, Malheiros, 2006 BATISTA Jr, Paulo Nogueira, Da Crise Internacional à Moratória Brasileira, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1988 BERCOVICI, Gilberto, Desigualdades Regionais, Estado e Constituição, São Paulo, Max Limonad, 2003 BERCOVICI, Gilberto & MASSONETTO, Luís Fernando, “A Constituição Dirigente Invertida: A Blindagem da Constituição Financeira e a Agonia da Constituição Econômica”, Revista Trimestral de Direito Público nº 45, São Paulo, Malheiros, 2004, pp. 79-89 BIASOTO Junior, Geraldo, A Questão Fiscal no Contexto da Crise do Pacto Desenvolvimentista, mimeo, Campinas, Tese de Doutoramento (Instituto de Economia da UNICAMP), junho de 1995 BONNEY, Richard (org.), Systèmes Économiques et Finances Publiques, Paris, PUF, 1996 BUCCI, Maria Paula Dallari, Direito Administrativo e Políticas Públicas, São Paulo, Saraiva, 2002 BUCCI, Maria Paula Dallari (org.), Políticas Públicas: Reflexões sobre o Conceito Jurídico, São aulo, Saraiva, 2006 CANOTILHO, José Joaquim Gomes, Direito Constitucional e Teoria da Constituição, 7ª ed, Coimbra, Almedina, 2004 CARRERA RAYA, Francisco José, Manual de Derecho Financiero, Madrid: Tecnos, 1995 CONTI, José Maurício, Federalismo Fiscal e Fundos de Participação, São Paulo, Editora Juarez de Oliveira, 2001 CONTI, José Maurício, A Autonomia Financeira do Poder Judiciário no Brasil, São Paulo, MP Editora, 2006 COSCIANI, Cesare, Scienza delle Finanze, Torino, UTET, 1991 CRUZ, Paulo Davidoff, Dívida Externa e Política Econômica: A Experiência Brasileira nos Anos Setenta, 2ª ed, Campinas, IE-UNICAMP, 1999 DERZI, Misabel de Abreu Machado, “Repartição das Receitas Tributárias – Finanças Públicas – Normas Gerais e Orçamentos”, Revista da Faculdade de Direito nº 33, Belo Horizonte, Universidade Federal de Minas Gerais, outubro de 1991, pp. 351-402 FEDOZZI, Luciano, Orçamento Participativo: Reflexões sobre a Experiência de Porto Alegre, 2ª ed, Porto Alegre, Tomo Editorial, 1999 FEITOSA, Raymundo Juliano, Finanças Públicas e Tributação na Constituinte 1987/1988, Rio de Janeiro, América Jurídica, 2003 FURTADO, Celso, A Nova Dependência: Dívida Externa e Monetarismo, 3ª ed, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1982 GNEIST, Rudolf/JELLINEK, Georg, Legge e Bilancio/Legge e Decreto, Milano, Giuffrè, 1997 GONÇALVES, Reinaldo & POMAR, Valter, A Armadilha da Dívida: Como a Dívida Interna Impede o Desenvolvimento Econômico e Aumenta a Desigualdade Social, São Paulo, Editora Fundação Perseu Abramo, 2002 GRAU, Eros Roberto, Planejamento Econômico e Regra Jurídica, São Paulo, RT, 1978 JARACH, Dino, Finanzas Públicas y Derecho Tributario, Buenos Aires, Cantagallo, 1993 JÈZE, Gaston, Cours de Finances Publiques, Paris, Giard, 1927 LABAND, Paul, Il Diritto del Bilancio, Milano, Giuffrè, 2007 LAGO, Miguel Ángel Martínez, Ley de Presupuestos y Constitución: Sobre las Singularidades de la Reserva de Ley en Materia Presupuestaria, Madrid, Trotta, 1998 LIMA, Ruy Cirne, Princípios de Direito Administrativo, São Paulo, Malheiros, 2008 LOPREATO, Francisco Luiz Cazeiro, O Colapso das Finanças Estaduais e a Crise da Federação, São Paulo, EdUNESP/UNICAMP-IE, 2003 MASSONETTO, Luís Fernando, O Direito Financeiro no Capitalismo Contemporâneo: A Emergência de um Novo Padrão Normativo, mimeo, São Paulo, Tese de Doutoramento (Faculdade de Direito da USP), 2006 MOREIRA, Vital, A Ordem Jurídica do Capitalismo, Coimbra, Centelha, 1983 NUNES, António José Avelãs, Uma Introdução à Economia Política, São Paulo, Quartier Latin, 2007 OLIVEIRA, Fabrício Augusto de, Autoritarismo e Crise Fiscal no Brasil (1964-1984), São Paulo, Hucitec, 1995 OLIVEIRA, Francisco de, Os Direitos do Antivalor: A Economia Política da Hegemonia Imperfeita, Petrópolis, Vozes, 1998 OLIVEIRA, Régis Fernandes de, Receitas Não Tributárias (Taxas e Preços Públicos), 2ª ed, São Paulo, Malheiros, 2003 PLOTKIN, Sidney & SCHEUERMAN, William E., Private Interest, Public Spending: Balanced-Budget Conservatism and the Fiscal Crisis, Boston, South End Press, 1994 SANTOS, Jorge Costa, Bem-Estar Social e Decisão Financeira, Coimbra, Almedina, 1993 SAYAD, João, "Aspectos Políticos do Déficit Público" in POMERANZ, Lenina; MIGLIOLI, Jorge & LIMA, Gilberto Tadeu (orgs.), Dinâmica Econômica do Capitalismo Contemporâneo: Homenagem a M. Kalecki, São Paulo, EDUSP, 2001. SILVA, José Afonso da, Orçamento-Programa no Brasil, São Paulo, RT, 1973 TROTABAS, Louis & COTTERET, Jean-Marie, Droit Budgétaire et Comptabilité Publique, Paris, Dalloz, 1972 VIDIGAL, Geraldo de Camargo, Fundamentos do Direito Financeiro, São Paulo, RT, 1973